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长三角一体化具体任务排出70项 南京跳出行政区寻求发展
12月5日下午，在安徽省马鞍山市博望区丹阳镇，几名工作人员指着眼前平整的土地充满激情。这是苏皖交界处，江苏交界处是南京市江宁区横溪镇。双方共同建设30平方公里江宁-博望跨境一体化发展示范区。
南京夜景。(邵丹摄)
早在2000年，南京就开始实施“南京都市圈”的发展战略，并将其用于规划和准备实践。南京实施了长三角一体化，共有70项重点任务、重要平台和重要改革任务。
跳出行政区寻求发展，南京的城市战略与长三角地区一体化发展的国家战略高度一致。站在《纽约时报》的步伐上，站在一个新的起点上，一个没有边界和丰富想象力的“大南京”正在为国家战略创造一个实践样本。
街景位于宁马两地交界处
“邻里”一体化，率先探索示范
“江宁非常重视。人民派出的干部是部门级的，带来的资金是我们的几十倍！”在安徽，“南京江宁”出现最频繁，无论是与人民还是政府官员交谈。当地人说这是当地发展的关键词。12月5日，点击当地政府网站，标题新闻粗略标记，内容为江宁领导对接综合示范区相关工作。
新发布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)要求推进跨境区域共建共享。促进省际邻近地区协调发展，支持虹桥－昆山－相城、嘉定－昆山－太仓、金山－平湖、顶山－汊河、浦口－南谯、江宁－博望等省际邻近地区开展深入合作。南京占长三角6个相邻区域的3个，被“点名”。多年来，南京邻近地区的协调发展一直走在前列。今年，三个省际邻近地区进行了实质性合作，各有重点，分别建设了综合示范区。
江宁博望综合示范区，面积30平方公里，提前启动8平方公里。探索两个方面，产城融合城市化发展和邻近地区社会治理体制创新。双方成立了自己的推广总部，只有办公室简单到位，联合总部成立，双方共同办公。
顶山-岔河综合示范区占地72平方公里，启动区13平方公里。双方将围绕长三角产业协调发展示范区的定位，全面构建智能制造、轨道交通设备等先进制造业双赢合作的发展模式。
浦口-南桥一体化示范区规划面积50平方公里，建设17.75平方公里。重点建设长三角省际绿色发展示范区和苏皖跨境城乡一体化发展试点区。
11月26日，博望区丹阳镇联合路通往江宁区的断头路通车。到明年9月，博望和江宁之间的四条断头路将通车。
“‘融宁发展’是博望第一战略，连续三年写入一号文件。博望区委书记郝轶琦表示:“今年双方互动频繁，统计不完整，两地各级各部门对接互访220余人次。“她告诉记者，江宁区牵头实施了示范区各类规划的综合编制。目前，2020年示范区建设6大类约20个，基础设施总投资28亿元。
每天，南京扬子公交公司的公交车从南京开往滁州岔河，桥东大部分乘客下车前往安岔河经济技术开发区。该开发区每天有数百名员工在南京与滁州通勤。来自南京的近80家汽车零部件企业聚集在这里，填补了安徽省轨道交通设备行业的空白。
今年10月和11月中旬，省委常委、南京市委书记张敬华带领党政代表团访问滁州、马鞍山。南京与两市签订了长三角地区一体化发展战略合作框架协议，三对邻近地区签署了一体化发展示范区建设框架协议，为南京及周边地区一体化发展按下快捷键。
对于两地人民来说，两地本来就是“一体化”。12月6日下午5：30、记者在滁州市南桥区乌衣镇滁宁公交换乘中心看到，来往滁宁的乘客已经排起了长队。“全椒空气好，适合养老。南京人买了90%以上的房子。73岁的程培忠，住在南京秦淮区东水关，在全椒县九里蓝湾社区买了一套130多平方米的房子，准备闲着。他从裤兜里拿出三张公交卡，南京、滁州、全椒各一张。“坐公交车都是免费的，宁滁一体化对我们来说真的很好。”
每天都有6000多人在宁滁之间进行换乘。
丹阳老街的施德荣已经在老街生活了60多年，无论区域之间的划界如何。老街中间只有2米宽的巷子是苏皖两省的分界线。巷子里住着四五十户人家，两边的住宅楼紧挨着。巷子以北是江苏省北丹阳，巷子以南是安徽省南丹阳。“对面是安徽，但我们是住在一起几十年的邻居。一脚跨两省是施德荣的日常生活。商业街也连在一起，不仔细看就找不到边界。
虽然《规划纲要》没有直接点名，但更多的邻近地区正在摩拳擦掌，抓住一体化红利。11月30日，马鞍山市、县党政代表团访问南京浦口区，签署跨境一体化发展框架协议。和县委书记戴瑞表示，和县将“全面融入长三角，努力打好‘南京牌’，在功能上做“配角”、工业配套设施。集临港特色于一体的南京龙潭-镇江下蜀滨江港城产业项目，正规划共建1平方公里的工业园区。仙林宝华科学城瞄准软件和服务外包等城市产业..
融宁发展已成为周边发展战略
南京的都市圈对南京来说意义重大。南京作为江苏省会城市和苏皖交界处的中心城市，空间有限，在省会城市中排名倒数第二。为了增强城市影响力，提高省会城市功能和中心城市第一，需要扩大发展腹地，增强城市竞争力。南京政治家高度重视发展都市圈，形成区域协调发展的新格局。
另一方面，周边城市也渴望“零距离”承接南京的各种资源。南京集团发展是滁州、马鞍山等城市参与长三角高质量一体化的最佳途径。工业、科学教育、创新、医疗、教育、交通等资源是当今周边地区发展阶段最依赖的发展要素。
南京市发展和改革委员会区域经济部主任华丽认为，经过20年的形成和发展，南京都市区远远早于长三角其他都市区。南京都市区起源于市场力量的推动。起初，许多城市自发行动，而不是规划。马鞍山市相关负责人介绍，早在1986年，该市就加入了南京区域经济协调会议。
融入南京发展已成为南京周边许多城市的重要发展战略。滁州市政府向南迁移，南桥区政府向边境迁移，这是为了“更接近南京”。
去年12月，第三届南京都市圈党政联席会议在南京召开，发布了《南京都市圈一体化高质量发展行动计划》。苏宁控股集团、东南大学附属中大医院与都市区各市商务卫生部门签订了都市区智能零售与医疗联合体合作框架协议，市场用真金白银“看好”南京都市区。
南京都市圈得到了外界的肯定。一个主要原因是南京愿意为邻居打开出入口，以大胸怀牵头规划和建设“轨道上的都市圈”。目前，宁和城际、宁天城际的南京段已经运行，南京预留了延伸城市与和县、天长等地对接的条件。宁阳城际正在推进前期工作。已开工建设宁滁城际滁州段。宁马城际还启动了江宁铜井站与南京地铁网络对接的可行性研究。
面对世界各地人民最关心的问题，南京率先打造了都市圈预约登记服务平台。据南京市卫生健康委员会介绍，该平台涵盖了城市圈8个城市的147家医院9844所医学专业。市民可以通过互联网和电话预约登记。目前，服务量超过800万人次。
协调紫东高水平发展，建设盱眙宁淮特别合作区...南京动脑筋，努力推进省内相关区域一体化。江苏省区域发展研究会会长张浩瀚认为，紫东地区强化了宁镇扬一体化的“动力”，将南京的优势资源送到了镇江和扬州的“家门口”。宁淮特别合作区堪称江北新区飞地，将南京“拉近”到苏北。
中国规划院规划设计公司江苏分公司首席规划师邹军表示：“南京都市圈是中国最早的跨省都市圈，这一先锋战略已经踏上了时代发展的节点。”，从世界城市发展趋势来看，未来城市化的主要形式是城市群发展，其核心是中心城市带动的都市圈。
放眼国内城市，能同时承东启西、连南贯北、经济发达、功能齐全的城市很少见。南京就是这样。本月4日，南京应邀参加武汉、长沙、合肥、南昌“中四角”会议。从东部长三角到中部长江中游，南京占据了重要地位。这是南京的优势和使命。
加强科技创新战略的源头，聚集辐射
江苏工业技术研究院智能制造研究所总部位于南京江北新区，恒创智能、清洁环保孵化项目已落户滁州高等教育科技创新城。南桥科技创新城聚集了南京数十个技术产业化项目。
南京总部/南京研发 周边生产/周边产业化，这种发展模式逐渐成为南京都市圈的气候。《规划纲要》指出，苏浙皖要各扬所长。南京科教资源丰富是一个不容忽视的优势。近两年来，南京以全市的力量打造了具有世界影响力的创新名城。连续两年，第一号文件以创新名城建设为重点，科技创新重要指标创历史新高。
“区域协调发展不是平均发展。邹军认为，南京非常准确地抓住了城市的首位。“只有集聚才能辐射。邹军介绍，从世界大都市发展规律来看，中心城市要实现高级发展要素的集聚，在此前提下，才能有非高级要素向外传播。人才无疑是高级发展要素中的重中之重。南京建设著名创新城市的一系列措施确实吸引了大量的高水平人才。每年有30万或40万大学生选择南京，取得了显著的成果。
中国科学院南京分院院长杨桂山表示，南京科技资源面临着“高原缺乏高峰”的不足。与目前四个综合性国家科学中心相比，南京最缺乏的是主要的科学基
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